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编辑:语蕊
2018-10-25 02:04:22  来源于:医度网

  习近平明确要求,《决定》稿要经得起人民的检验。要经得起实践的检验。要经得起历史的检验。改革举措要慎重,但不能什么都不敢干,没有风险的改革是不存在的。

  按照习近平“不‘十全大补’、不面面俱到”的要求,文件起草组对《决定》稿反复修改,坚持“三不写”:一般性的举措不写;重复性的举措不写;纯属发展性的举措不写。

  收到意见建议2564条

  3u娱乐平台-上全狐网会场内外仍反复修改

  9月4日,《决定》征求意见稿下发中央党政军机关和地方100多个3u娱乐平台-上全狐网单位,广泛征求各方面意见。不到一个月,文件起草组共收到总计2564条意见和建议。

  反馈意见的吸收率超过40%;增写、改写、文字精简等修改共539处;覆盖114个单位,8个民主党派中央、全国工商联和无党派人士的1120多条意见和建议。

  10月29日,中共中央政治局会议听取了《决定》稿在党内外征求意见的情况报告,决定根据这次会议讨论的意见进行修改后将文件稿提请党的十八届三中全会审议。

  11月9日,党的十八届三中全会在北京举行。习近平就《决定》讨论稿向全会作了说明。

  出席全会的204名中央委员、169名候补中央委员,对《决定》讨论稿进行了充分讨论。会场外,整理意见工作同步进行——文件起草组召开全体会议,对全会各组提出的意见和建议进行认真研究,对《决定》稿作出修改。

  12日下午3时,几上几下、反复修改的《决定(草案)》,获得全会一致通过。

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  《决定》:农民财产权利 失地后能有合理补偿

  小产权房能否“转正” 改革《决定》并未提及

日前公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,必须健全体制机制,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系,让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。

  如何健全城乡发展一体化体制机制?怎样赋予农民更多财产权利?就这些问题,记者采访了中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文。

  关键词:农民财产权利 失地后能有合理补偿

  《决定》提出,赋予农民更多财产权利。陈锡文举例说,农村集体林权制度改革、农村集体土地所有权确权登记颁证等举措,就是在为保障农民的财产权利奠定重要基础。

  提到土地制度改革,陈锡文说,我国是人均耕地非常稀缺的国家,土地制度再怎么改,也不可能、更不可以随便让耕地变成非农建设用地。工业化、城镇化的推进,必然要占一部分农村土地,这个过程中一定要尊重农民权益,让农民失去土地后能得到合理的补偿。

  在陈锡文看来,未来土地制度改革的方向,一是土地是谁的就要尊重谁的权利。过去征地制度对农民的财产权益尊重不够,所以矛盾纠纷不断。二是要严格保护耕地,对土地利用严格按照规划进行用途管制。

  关键词:城乡发展一体化 公共资源城乡均等

  《决定》提出,健全城乡发展一体化体制机制。陈锡文说,这是为农民构建平等参与现代化进程、共同分享现代化成果的制度保障。

  陈锡文说,《决定》要求推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,一是指推动土地、资金、劳动力等这些生产要素在城乡平等交换。解决农村土地征用中农民补偿过低、农民工同工不同酬、农村金融服务不到位等问题;二是指教育、卫生、文化和社会保障等公共资源对农村的均衡配置。

  此外,陈锡文说,当前我国农业发展面临着耕地越来越少、对农产品需求越来越高的矛盾。今后,除了大多数的普通农户承包家庭经营之外,还要发展专业大户、家庭农场、农民合作组织、产业化经营等新型生产主体。创新农业经营体系,这个过程要与工业化、城镇化进程和农业人口转移相适应。今后,还将使大批农民工在城镇落户,完全纳入城镇住房和社会保障体系,实现真正的人口城镇化。

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责任编辑:hdwmn_zhe

十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(简称《决定》)提出,建立城乡统一的建设用地市场。“小产权房‘转正’”的风声支持花呗支付的娱乐平台也随之再起。

  专家表示,《决定》中的改革方向对于解决“小产权房”问题提供了大的原则,但小产权房仍面临诸多需要解决的问题,并不会立即“跟风转正”。

  能否“转正” 《决定》并未提及

  《决定》提出,在符合规划和用途管制前提下,允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,实行与国有土地同等入市、同权同价。

  事实上,在《决定》关于集体土地的表述中,并没有提及“小产权房”。北京市房协秘书长陈志认为,《决定》提出的是改革的方向,包括土地制度改革的方向,而“小产权房”只是其中一个具体问题,因此《决定》不会谈及如何解决“小产权房”这样具体的问题。

  “具体到‘小产权房’的问题,还需要相关部门根据《决定》的精神,研究具体的解决办法。”陈志说。

  想要“转正”

  必须要修改法律

  在陈志看来,“小产权房”的转正不会立即实现,因为还面临诸多难题需解决。

  最大的问题就是法律上的障碍,《宪法》中规定的土地所有形式只有全民所有和集体所有。而且按照现行的《土地管理法》,宅基地属于农村集体经济组织所有,村民只能在宅基地上建造房屋,不能出租、买卖或变相买卖。

  “如果‘小产权房’转正,就必须要修改法律,否则转正的行为就是违法的。”陈志说,从《决定》体现的精神看,依法治国是一个很明确的原则。因此即便“小产权房”转正,也必须是在修法之后。

  如果“转正”

  时限界定待明确

  在实际操作过程中,“小产权房”的转正也面临很多具体问题。

  “如果‘转正’,那之前买卖‘小产权房’的行为如何界定和处罚?这肯定是违法行为,如果简单的‘转正’,就等于承认了之前的违法行为。”陈志说。

  此外,陈志认为,“小产权房”如果转正,那势必还要采取补交土地收益等方式补交一定的价款,那么补交的金额标准多少,时限界定在哪里?这些都需要明确。

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